宿州公布2.21事件调查报告不可抗力因素造成自然灾害，3人遇难
近日，宿州市应急治理局颁布《宿州市埇桥区“2.21”因灾亡人变乱查询拜访申报》。
申报显示：2024年2月21日13时许，因宿州市市产生连日低温雨雪冰冻灾害性天气，致使埇桥区兆日智能电子加工场车间房顶产生坍塌，造成3人经挽救无效殒命。
经查询拜访认定：宿州市埇桥区兆日智能电子加工场车间房顶坍塌亡人变乱是一路因为低温雨雪冰冻灾害天气的弗成抗力因素造成的天然灾害变乱。
变乱查询拜访申报全文如下——
宿州市埇桥区“2.21”因灾亡人变乱查询拜访申报
一、根本环境
（一）事发企业根本环境
依据年夜泽州里市场监管所提供证实：埇桥区兆日智能电子加工场成立于2023年12月1日，属于个别工商户，企业地址：埇桥区年夜泽州里西寺坡小学向南100米路西。
（二）厂房根本环境
厂房所有人韩某某，男，家庭住址：埇桥区年夜泽州里西寺坡村落。
2012年10月8日，韩某某为支撑女儿返乡创业，向镇当局申请在自家林地建设厂房，西寺坡村落委会盖印批准报告，镇当局时任分担引导李某某具名让镇土管所依法解决。2013年2月18日，西寺坡村落委会再次向有关部分报告解决手续，2013年2月19日，原西寺坡领土所具名承认，并加盖公章。
因光阴长远，当事人不克不及提供精确建造光阴证实，依据供电部分提供的2012年12月31日韩某某安装动力电的申请申报，揣摸建造光阴年夜约在2012年下半年，韩某某在自家林地上建设该厂房，作为宿州市壮盛桥架厂厂房使用。该厂约在2017年因经营不善停产；后一直对外租赁。2023年11月，埇桥区兆日智能电子加工场租赁该处作为厂房。
二、景象预警和防范应对环境
（一）事发时天气环境
依据景象部分提供材料显示：2月17日-22日，宿州市埇桥区遭受年夜规模雨雪冰冻天气。18-19日日间以降雨为主，19昼夜间起瓜代呈现冻雨、冰粒、雨夹雪、雪等多相态繁杂天气，
图1 屋面积雪积冰
此中冻雨从19昼夜里连续到21日，连续光阴较长，影响规模广，电线积冰直径年夜，为近年最年夜。详细观测数据如下：
1.降水量：18日08时-22日08时累计降水量51.0毫米。
20日14时-22日08时累计雨雪量32.4毫米。
2.积雪深度：进程最年夜积雪深度10厘米。
3.电线积冰直径：进程最年夜电线积冰直径41毫米（注：无积冰笼罩的电线直径：26.8毫米），为近30年最年夜。
因为埇桥区只有宿州市国度根本观测站（该站间隔事发地直线间隔约12公里）具有固态降雨景象装备，依据市景象局专家谈判意见，可以参考该站数据作为年夜泽州里雨雪量。
（二）应急预警环境
市减灾委实时成立应对引导小组及事情专班，组建交通保障、城市运行、能源保障、市场保供、农业防灾、群众救助、建筑平安、企业服务、事情督查、舆情应对等10个事情组，分工卖力各范畴事情，有用应对低温雨雪冰冻灾害天气。
春节前后2次低温雨雪冰冻天气进程，市应急局（市减救办、市安委办）累计发送预警信息4期、事情关照10期、事情提醒11期；市景象局累计宣布预警信息（旌旗灯号）60期、专报12期、周报9期、快报41期；宿州宣布、宿州广播电视台、宿州应急广播等主要媒体累计宣布、转载预警信息、事情动态及平安常识142期；各地各部分累计发送预警短信65条39.47万人次。
（三）下层防范应对环境
经由过程查阅相关材料，埇桥区、年夜泽州里及西寺坡村落都实时召开会议，支配部署处理低温冰冻雨雪天气应对事情。2月6日年夜泽州里平安临盆会议、2月21日12时22分镇当局微信事情群、2月6日西寺坡村落总支会议分离对钢构年夜棚和年夜跨度厂房建筑平安排查事情进行支配部署。
三、灾害现场查询拜访环境
（一）灾害产生颠末
2月15日（正月初六），埇桥区兆日智能电子加工场为赶工期，关照工人上班。2月21日13时12分，治理厂长刘某听到车间房顶突然呈现几声异响，随后产生吊顶石膏板脱落，刘某立刻召唤工人快跑，年夜家从比来的西门逃生；年夜约30秒屋顶完全坍塌。事发时厂内共有19名员工，15人顺遂逃生，4人受困。1名轻伤工人被派出所干警第一光阴救出，另外3名受困职员被消防、公安等先后救出，送往病院救治。
（二）现场勘探环境
依据查询拜访，厂房主西长度约 59.5米，南北跨度约14.6米，建筑面积约868.7平方米。依据现场照片，房的墙体为砖砌体布局，推想墙厚为240mm，沿纵墙偏向平均距离设有砖砌柱；未见钢筋混凝土圈梁、构造柱：屋面布局为轻钢布局，由组合截面钢梁+C型条+彩钢瓦构成。
2023年11月，埇桥区兆日智能电子加工场租赁该厂房后从新装修使用。装修进程中在屋面钢布局下方悬挂了石膏板吊顶，石膏板规格为600×600mm，厚度约7mm。装修后沿厂房长度偏向上结构分离为：东侧10米隔为办公室、仓库、茶水间、更衣间，中央30米作为临盆车间，西侧20米车间暂未投入使用。
图2厂房坍毁现场
（三）职员伤亡及直接经济损失
1.杨某某：女，年夜泽州里韩寨村落人，该厂职工。22日9时57分经挽救无效殒命；
2.王某某：女，年夜泽州里段家村落人，该厂职工。22日4时28分经挽救无效殒命；
3.陈某某：女，年夜泽州里铁陈村落人，该厂职工。21日21时30分经挽救无效殒命；
4.尹某某：女，年夜泽州里涉故台村落人，该厂职工。受伤入院治疗，已病愈出院。
该原由灾伤亡变乱，直接经济损失540余万元。
四、灾谍报送及善后处理环境
（一）灾谍报送环境
宿州市应急治理局在紧迫救援停止后，于2月21日16时41分经由过程值班体系向省应急治理厅报送了变乱有关环境，并按要求于2月21日19时39分经由过程国度灾谍报送体系报送灾情，灾害种类为雪灾。
（二）现场应急救援环境
1.兆日智能电子加工场
变乱产生后，企业卖力人于13:14拨打110报警德律风，13:17拨打119报警德律风，13:42拨打120报警德律风，对胜利出险的员工进行安抚和安顿。
2.市委、市当局
市委、市当局主要引导高度看重，第一光阴赶赴现场，指示救援和伤者救治，指示做好相关救援和善后处理事情。
3.市应急治理局
市应急局接报后立刻向市委、市当局申报，并第一光阴组织市区两级应急、公安、医疗等部分紧迫派遣救援力气赶赴现场协同应急处理。
4.市公安局
市公安局110批示中心于2月21日13:14分接到报警德律风，得知有职员被困后，立刻指令年夜泽州里派出所即刻出警，开展示场救援。事发时，年夜泽州里派出所干警正在邻近巡逻，干警发现后一边申报一边实施救援。镇派出所所长李某某接报（同时接到110批示中心指令）后立刻申报镇委镇当局，并组织力气开展救援，救出1名轻伤被困职员。
5.市消防救援支队
2月21日13时17分，市消防救援支队接到报警得知有职员被困后，立刻指令埇桥区淮河西路消防救援站1车7人，经开区金江六路专职救援队1车7人，经开区鞋城一起消防救援站1车7人，赶赴现场开展救援处理。14时31分，救援力气达到现场。15时40分，救援停止。共救出3名被困职员，紧迫送医救治。
6.年夜泽州里党委、当局
年夜泽州里党委布告魏某某、镇长李某某接到派出所长李某某的申报后，立刻组织在家的事情职员和村落两委干部赶赴现场开展应急处理，同时要求派出所全部职员紧迫赶赴现场开展救援、维持秩序、管控现场。
（三）医疗救治及善后环境
变乱产生后，埇桥区委区当局立刻成立3个善后处理事情组，由区委常委、副区长邹某某，区委常委、政法委布告万某某，区人年夜副主任张某某分离卖力一个处理小组。
今朝，3名殒命职员善后处理事情已经停止。
五、变乱缘故原由阐发
（一）直接缘故原由阐发
3月22日，埇桥区应急局委托江苏东年夜工程检测技术有限公司（以下简称：东年夜公司）对厂房车间坍塌房顶进行技术阐发，依据对企业厂房坍塌现场影像材料测算、建模计算和阐发评估，东年夜公司出具的《埇桥区兆日智能电子加工场车间房顶坍塌技术阐发申报》（以下简称：《技术阐发申报》）阐发评估成果，该厂房在建成到坍塌前的使用进程中，未发现显著非常，在屋面布局自重作用下，钢梁和檩条的承载才能满意要求。因为本轮低温雨雪冰冻天气在本市影响规模广、光阴长、冰雪量年夜，年夜量冰雪挤压笼罩厂衡宇顶，屋面积雪积冰到达必定厚度（技术阐发测算厚度为10cm,载荷43kg/㎡），在屋面自重和本轮积雪积冰荷载作用下，钢梁承载才能不克不及满意要求，致使屋顶坍塌。雪荷载是本次屋面钢布局坍塌的直接缘故原由。
（二）间接缘故原由阐发
1.企业灾害防范意识不强，应对履历不敷，应对步伐不力。
2.镇村落两级对辖区职员密集场合灾害性天气应对处理事情不深刻不过细，对可能存在的风险隐患预判不敷，未要求该厂采取休业等相关步伐。
（三）检测判定环境
依据东年夜公司出具的《技术阐发申报》结论如下：
1.在屋面布局自重作用下，钢梁和檩条的承载才能满意要求；在屋面自重和2024年2月20日当天的积雪荷载作用下，钢梁的承载才能不满意要求。因钢梁在屋脊处的应力跨越钢材的现实抗拉强度值，从而导致钢梁起首产生受弯破坏，继而导致屋面整体垮塌。此时钢檩条应力未到达服从强度现实值，故随钢梁塌落地面后表观未发现显著非常。
2.该厂房前期使用进程中以及2024年2月20日下雪初期，未发现显著非常；在屋面积雪到达必定厚度之后产生了坍塌，这与模拟计算阐发成果符合。当天的雪荷载是本次屋面钢布局坍塌的直接缘故原由。
六、有关责任单元存在的主要问题
（一）年夜泽州里党委、当局对本轮低温雨雪冰冻天气风险研判不敷，防范应对步伐与包保责任不到位，防灾减灾救灾事情不严不实。
（二）年夜泽州里西寺坡村落委会应急和平安意识不敷，在低温雨雪冰冻天气进程中，没有采取有用应对步伐，事情责任落实不力。
（三）埇桥区兆日智能电子加工场风险隐患排查不实，灾害风险预判不敷，没有实时有用采取应对步伐。
七、对相关责任职员和责任单元的处置建议
（一）建议年夜泽州里党委、当局分离向区委、区当局做出深入书面反省。
（二）建议年夜泽州里西寺坡村落委会向镇党委、当局分离做出深入书面反省。
（三）根据《中华人平易近共和国突发变乱应对法》第六十四条，对埇桥区兆日智能电子加工场罚款人平易近币15万元。
（四）建议区纪委监委依照干部治理权限依法依规对下列职员予以问责：
1.魏某某，年夜泽州里党委布告。负有辖区应急平安事情周全引导责任。对本轮低温雨雪冰冻天气灾害风险熟悉不够，防灾减灾应对事情不到位。镇党委未明白西寺坡村落行政包村落职员，对这次亡人变乱负有主要引导责任。依据干部治理权限，建议由埇桥区纪委监委根据《中国共产党问责条例》第七条第八款和第八条，赐与其诫勉。
2.李某某，年夜泽州里党委副布告、镇长。辖区天然灾害防范事情不深刻不踏实，对低温雨雪冰冻天气灾害风险研判不敷，防灾减灾应对事情不到位，企业包保责任未落实，对这次因灾亡人变乱负有主要引导责任。依据干部治理权限，建议由埇桥区纪委监委根据《中国共产党问责条例》第七条和第八条，赐与其诫勉。
3.朱某某，年夜泽州里党委委员，年夜泽州里应急平安事情分担卖力人。防范事情不深刻不踏实不过细，风险隐患排查和应对处理步伐不力，对这次因灾亡人变乱负有直接引导责任。依据干部治理权限，建议由埇桥区纪委监委根据《中国共产党问责条例》第七条和第八条，赐与其党内警告。
4.张某某，年夜泽州里西寺坡村落党总支布告、村落委会主任。在雨雪冰冻天气应对处理事情中，风险隐患排查不实，属地责任落实不到位，对这次因灾亡人变乱负有紧张引导责任。依据干部治理权限，建议由埇桥区纪委监委根据《中国共产党问责条例》第七条和第八条，赐与其党内严重警告。
5.韩某某，年夜泽州里西寺坡村落党总支副布告，西寺坡村落应急平安事情分担卖力人。在雨雪冰冻天气应对处理事情中，事情支配不过细，履职不到位，没有支配对企业开展一一排查，对这次因灾亡人变乱负有直接责任。依据干部治理权限，建议由埇桥区纪委监委根据《中国共产党问责条例》第七条和第八条，赐与其党内警告。
6.谷某某，年夜泽州里西寺坡村落党总支委员，企业地点地村落平易近组包保接洽人。包保责任落实不到位，未按要求对事发企业走访观察提示，也未经由过程其他方式实时关照事发企业采取有用步伐，对这次因灾亡人变乱负有直接责任。依据干部治理权限，建议由埇桥区纪委监委根据《中国共产党问责条例》第七条和第八条，赐与其党内警告。
宿州市埇桥区“2.21”厂房坍塌亡人变乱查询拜访组
2024年6月4日
（信息起源：宿州市应急治理局）