国有企业进入大重组阶段

国有企业正在推动一场亘古未有的快速重组。

7月21日，中国共产党第二十届中间委员会第三次全部会议经由过程的《中共中间关于进一步周全深化改造、推动中国式当代化的决议》（以下简称《决议》）提出，深化国资国企改造，推进国有资源和国有企业做强做优做年夜，加强焦点功效，晋升焦点竞争力。进一步了了分歧类型国有企业功效定位，完美主责主业治理，明白国有资源重点投资范畴和偏向。推进国有资源向关系国度平安、公民经济命根子的紧张行业和症结范畴集中，向关系国计平易近生的公共服务、应急才能、公益性范畴等集中，向前瞻性战略性新兴财产集中。

国务院国资委此前部署，实施国企改造深化晋升行为，国有企业要力争在2024年完成70%以上主体义务。国务院国资委党委布告、主任张玉卓在5月27日召开的国资委党委扩展会议上提出，国资央企要聚焦“国之年夜者”、环抱国之所需，以周全深化改造为动力，凸起中间企业内涵代价、历久代价，凸起财产导向、财产实效，全力推进国企改造深化晋升行为落实落地。

国有企业整合重组，是深化国资国企改造的紧张内容和路径。

《企业察看报》注意到，2024年以来，国有企业整合重组出现出了前所未有的力度和速率。知本咨询数据显示，截至今朝，2024年以来，国有企业整合重组变乱数目同比增幅突破了120%。中国稀土、中国五矿、国药团体、中国华润、中国电信、中航电测等一批年夜型央企正在加快推动整合重组，山东、广东等处所国资国企掀起了一轮年夜洗牌。

01

中间企业整合重组路线

2024年以来，国资央企已开端加年夜力度推进国有资源聚焦主责主业，向关系国度平安、公民经济命根子的紧张行业和症结范畴集中，向关系国计平易近生的公共服务、应急才能、公益性范畴等集中，向前瞻性战略性新兴财产集中，推进国有资源和国有企业做强做优做年夜。

在关系国度平安、公民经济命根子的紧张行业和症结范畴，本年初，中国稀土团体发布与广东稀土团体进行整合重组。这次整合进一步实现了我国稀土资本的集中治理和优化设置装备摆设，匆匆进稀本地货业的技术立异和转型进级，有助于加强我国稀本地货业的国际竞争力。

本年5月，盐湖股份通知布告称，公司控股股东青海省国有资产投资治理有限公司拟与中国五矿团体开展战略互助，公司控股股东及现实节制人可能产生变革。

盐湖股份是今朝中国最年夜、环球排名第四的钾肥工业临盆基地，也是中国卤水提锂产能最年夜的企业，拥有丰硕的锂资本贮备。若这次整合重组杀青，将有助于维护国度相关财产平安。

7月初，中钨高新通知布告称，拟斥资52亿元收购同为中国五矿团体节制、拥有丰硕钨矿资本和先进采选技术的柿竹园公司。这次整合重组后，中钨高新将形成集钨矿山、钨冶炼、硬质合金及深加工的完备钨财产链，中钨高新对钨全财产链条及钨资本的掌控力与支持力将明显加强。

在关系国计平易近生的公共服务、应急才能、公益性范畴，本年初，国药团体、中国通用技术团体、中国华润等央企纷繁发布整合重组新动作：中国华润旗下华润双鹤拟斥资31.15亿元收购控股股东北药团体持有的华润紫竹100%股权；国药团体拟以154.5亿港元私有化中国中药；中国通用技术团体拟与重化医药开展重庆医药的战略整合，重庆医药为上市公司重医控股的控股股东。

本年5月，国药团体表现将推动高质量并购列入下一步事情方案，并在财产结构优化，晋升医药财产链韧性和竞争力，办理症结焦点技术、晋升立异才能等方面赓续取得新的实质性突破。在业界看来，这一表述开释了国药团体或将加年夜整合重组力度的旌旗灯号。

在前瞻性战略性新兴财产，本年3月，中国华润斥资117亿元投资并购得到江苏长电科技株式会社的实控权。长电科技是海内最年夜的半导体封测厂，这次整合重组，长电科技将与中国华润旗下半导体企业华润微发生营业协同，中国华润对半导体财产的结构将进一步深化。

同样在3月，中国电信全资子公司中电信量子团体发布拟斥资19.03亿元认购国盾量子23.08%股份，生意业务完成后，中电信量子团体将成为国盾量子的控股股东。国盾量子有“量子通讯第一股”之称，这次整合重组，中电信量子团体将以国盾量子技术为支持，抢抓开拓量子技术将来财产新赛道的机会。

另外，中国电信方案成立“天通卫星科技有限公司”，整合中国电信卫星公司和卫星利用技术研讨院的相关资本。

7月初，中航电测向中国航空工业团体刊行股份购置航空工业成都飞机工业（团体）有限责任公司100%股权，生意业务价高达174.39亿元。航空工业成飞是我国航空设备整机研制临盆主要基地，中国航空工业团体旗下两家企业整合重组，有助于国度航空设备系统的技术立异和财产进级，加快培育成长新质临盆力。

张玉卓在5月27日召开的国资委党委扩展会议上提出，国资央企要环抱服务国度战略深化改造，推进国有企业把充足施展战略功效代价放在优先地位，在建设当代化财产系统、构建新成长格式中充足施展科技立异、财产节制、平安支持作用；环抱优化资本设置装备摆设深化改造，保持以企业为主体、市场化为手腕，凸起主业、聚焦实业，加倍注重做强和做优，推动国有企业整合重组、有序进退、提质增效，积极结构财产新赛道，因地制宜成长新质临盆力，年夜力培育成长新动能。

业界预计，从党的二十届三中全会《决议》的偏向和国资委果支配部署来看，2024年下半年，中间企业的整合重组将继续提速、扩围。

02

处所国企年夜洗牌

以了了国有企业功效定位，聚焦主责主业为中心，2024年以来，处所国有企业开启了一轮年夜洗牌，速率之快、力度之年夜，前所未有。

以山东省为例，2024年上半年，烟台、潍坊、威海先后完成了对处所国资国企的年夜调整。

1月，烟台启动市属企业新一轮优化整合，市管一级企业由19家调整压减至“9家市管+3户市直”，23项需划转股权全体定期完成划转；各投资运营公司实现财产板块、组织架构和股权层级布局的体系性重塑，总部部室全体压减至10个以内，二级子企业合计从60户压减至29户，并组建烟台交通团体等新国企。

4月，潍坊市依照聚焦主责主业、凸起范围集聚、强化兼顾统筹原则，将财产相近、营业相关的17家市属国企，整合组建为城投、产投、金融、财产运营、资产治理、化债纾困6年夜范畴企业团体，并明白了各企业团体功效定位和财产板块。

6月，威海市实施“一企一业、一业一企”专业化改造，推进国有资本向城投团体、产投团体和文旅团体三年夜上风企业集中，运作方式上，一是由城投团体吸收归并交投公司，同时将城建团体整体划入城投团体，成为其子公司，作为城投团体整合内部房地产开发板块的平台；二是由产投团体吸收归并国资团体；三是将城投团体、产投团体有关会展、酒店服务治理、体裁旅游、康健医养等非主业板块剥离，以股权投资方式注入文旅团体，推进文旅财产成长。

威海市国资委党委布告、主任于松涛表现，本次优化晋升后，城投团体、产投团体和文旅团体实力将进一步加强，“两非”“两资”（非主业务务和非上风营业、低效资产和无效资产）资产进一步盘活，企业的市场焦点竞争力将进一步进步。

2024岁首年月，广东珠海市国资委启动新一轮国企整合重组。重组方案有：华发团体整合九洲控股团体，全力支撑华发团体冲击“天下500强”；整合交通团体、珠海港团体、航空城团体，组建新的珠海交通控股团体公司，强化市属企业对珠海交通物流范畴的支持作用；由海洋团体整合航空城团体、农控团体、格力团体、九洲控股团体部属相关涉海财产资本，支撑海洋团体打造珠海海洋资本开发平台。本轮重组整合后，珠海市属国企将由13家削减至10家。

本年初，深圳市盐田港株式会社完成了对深圳市盐港口岸运营有限公司的吸收归并，两家公司同属深圳港团体，将深圳港团体现有口岸类优质资产注入上市公司盐田港，有助于实现深圳港团体部属口岸资产的整合，进一步施展口岸主业上风，做强做精做专港航主业。

广东省还方案在食物、新能源等范畴推动省属国企的战略性重组和专业化整合。

此外，处所国资国企中，安徽省方案在2024年组建省文旅投资控股团体，并深化新一轮港航资本整合；四川省方案新组建数字、科创投资、粮油贮备等省属国有企业；江西省整合重组长天团体与江旅团体，聚力打造省级旅游龙头企业和全省旅游财产“链主”企业。

从行业看，今朝，处所国资国企的专业化整合主要聚焦在房地产、交通根基举措措施、骨干管网、口岸船埠、新能源、化工、资本收受接管再应用等范畴。业界预计，跟着国资国企改造与调整力度的继续加年夜，上述行业将迎来新的成长格式。

03

国企整合重组进入新阶段

“2024年以来的国企整合重组，出现出了与以往分歧的面孔和特色。”中国企业结合会特约高档研讨员刘兴国以为，上一阶段的国企整合重组，主要是为相识决国有企业成长进程中存在的布局不优、运行不畅、竞争无序等问题；而当前这一轮的国企整合重组，主要是为了晋升国有企业的焦点功效与焦点竞争力，且加倍凸起财产引领作用。

有业界概念以为，国有企业的整合重组进入了一个新阶段。从曩昔的“归并同类项”，到这两年的焦点功效与焦点竞争力强化，再到将来的财产引领、代价发明，国有企业正在一步步向着更高远的目的迈进。

值得存眷的是，党的二十届三中全会经由过程的《决议》提出，要健全因地制宜成长新质临盆力体系体例机制，健全国有企业推动原初创新轨制支配，健全晋升财产链供给链韧性和平安程度轨制。

在刘兴国看来，成长新质临盆力对国有企业下一阶段的整合重组提出了新要求，即在加速投资结构战略性新兴财产的同时，要在技术突破的新偏向、新路径上积极结构，尽快取得一批症结焦点技术的突破，为加速成长新质临盆力奠基踏实的技术根基。“预计下一阶段，国有企业将更多斟酌对战略性新兴财产的并购重组，并优先斟酌对研发力气的整合重组。”

阳光期间状师事务所合伙人、国企混改中心卖力人朱昌明以为，国有企业必要机动运用整合重组推进战略性新兴财产成长，对付成长形势较为紧急的财产，可以采取收购吞并的方式快速进入，用资源换光阴、换技术、换财产，从而快速形成成长新动能。此外，国有企业必需跳出单一的项目思维或企业思维，采纳“链式思维”来操持整合重组，以晋升财产链、立异链的韧性和平安性为导向，沿着财产链自动策划推进整合重组。

“必要注意的是，整合重组自己具有必定风险，战略性新兴财产和将来财产更是具有高度不肯定性的财产，若何在推进整合重组时有用防范化解风险，这对当前这一轮国有企业整合重组提出了问题和挑战，这也是新一轮国有企业深化改造必需完成的课题。”朱昌明说。

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编纂：米果。

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