生活在市郊大居，“老上海”们经历了什么。

年夜型栖身社区（简称年夜居），迄今上海已建成20多个，还有10多个年夜居正在开发建设。年夜居散布在市郊的闵行浦江、宝山顾村落、松江泗泾、奉贤南桥、青浦新城、嘉定南翔等区域，入住住民已达200万人左右。

出行、买菜、购物、看病、上学、做事……曾经，年夜居的公共配套服务备受存眷，也一度是住民集中反映的痛点。现在，跟着一轮轮全市年夜居配套三年行为方案的实施，数百项义务完成，市、区、镇不懈尽力之下，年夜居庶民的生涯越来越便利舒适。然则，要赓续满意庶民对美妙生涯的憧憬，年夜居的社区管理还面对不少挑战，必要从“粗线勾画”迈向“精细绣花”。

公共配套“从无到有”升格为“从有到优”

记者调研发现，现在，对付年夜多半成熟年夜居来说，公共配套的短板已慢慢补齐，不再是社区管理的主要矛盾。不外，住民的吐槽却更细了，好比“健身步道很美，但如厕未便”、“年夜居邻近虽有菜场，但从市区动迁到年夜居的住民，宁愿花三小时回市区买菜”、“社区食堂开了，但庶民不买账”等。

由此可见，公共配套，不该止于“从无到有”，还必要“从有到优”，赓续晋升庶民的得到感和感触感染度。

比来，在浦江镇欣佳宝邸小区旁，一个社区父老食堂正式开张。据悉，试运营时代险些每天列队，10多天后，日用餐量险些翻一番。84岁的鱼伯伯奉告记者，本身10年前从黄浦区动迁而来，如今一小我栖身，用饭是天天的年夜事，“周边几家社区食堂，我吃几回就不去了，照样对这家最满足，除了清洁卫生、服务立场好，症结还在于，价钱是真实惠、饭菜是真好吃。”

欣佳宝邸地点的南浦航地域，属于年夜型栖身社区领域，周边16个小区共有三四万住民，年夜多于十多年前从市中心动迁而来。欣佳宝邸住民区党支部布告郁菁奉告记者，在前期年夜走访进程中，居委网络到了很多关于设立社区食堂的平易近生诉求，故意向在社区食堂就餐的老年人到达800余人，占社区老年人数的57%。之后，住民区又组织了住民议事会、党员代表年夜会，听取住民的详细需乞降建议，包含菜品应多样化、价钱要实惠、情况要舒适等。

用心办的社区食堂，连一碗饭都卖成了“爆款”。这里的菜饭老是求过于供，煮饭只用纯清水，并且，不消蒸箱蒸饭，而是用小电饭锅烧饭，16只小电饭锅一字排开，一锅只出10碗饭，如斯，米饭更香，吃口更好。杂粮饭也不简单，需提前将杂粮浸泡4个小时，再用专业办法将其煮至进口软糯，不仅康健好吃，也对牙齿不太好的老年人加倍友爱。“年夜家说这里的菜好吃，是由于都不是年夜锅菜，而是用小锅炒出来的，一锅只出10份菜，加倍入味……”食堂卖力人说。

比来几年，在松江泗泾镇的“母亲河”泗泾塘两岸，长达10余公里的滨江步道成了一道靓丽的城市景致线，让邻近8万名年夜居住民有了满满得到感。不仅如斯，在这一条滨江秀带上，环抱庶民的呼声和诉求，本地连续赓续在细节上“绣花”，尽力让住民越来越满足。

“对我们这些喜欢溜达遛弯的老年人来说，公共茅厕是最紧张的。”住民吴光渭奉告记者，步道建成初期，几公里规模内找不到一个茅厕，让年夜家觉得十分未便。本来，由于规划上的先天不敷，加上绿地和步道的土地性子，建设公厕难度很年夜。方法总比艰苦多。现在，滨江绿带上已呈现两处装置式智慧公厕，外表时尚，清洁整洁，配有智能干手器、智能镜子等装备。同时，景观灯光、苏息座椅、饮料销售机等，也在市平易近发起下赓续完美优化。

让动迁而来的住民村落平易近乐意“融入”

有关专家指出，从汗青履历看，年夜居社区成熟一样平常必要10年左右光阴。但进入成熟期的年夜居，会进一步面对治理幅度年夜、公共服务弱、好处诉求芜杂、社区交融难等管理困境。

欣佳宝邸住民区党支部布告郁菁奉告记者，这个暑期，住民区面向青少年组织了田园采摘、消防机构参观等多场运动，险些每次在群里一宣布就被秒杀，没抢到名额的家长乃至质疑存在“暗箱操作”，之后改用接龙的透明化报名方式，也照样求过于供。老年人的运动，更是多姿多彩。一位姨妈感叹地说：“曩昔10年，我一次也没来过居委会，如今，我隔三差五就来加入插花、包汤圆等运动。”

针对分歧人群，设计各具吸引力的服务项目，分类满意个性化需求，恰是社区精细化管理的场景之一。

社区管理，以“人”为本。年夜居里的住民多是动迁而来，除了要办理人们融入本地、融入社区的问题，还要研讨若何让分歧人群在交融中实现高品德生涯。

在松江区小昆山镇，跟着全镇农夫分批“洗脚上楼”，由一个个动迁小区构成的年夜居初具范围。让农夫变市平易近，成为一个年夜课题。

平复苑小区是此中一个安顿小区，今朝有着3000多名住民，很多人的生涯习气还没改变过来。“在很多动搬家平易近看来，楼道公共区域都是本身家，器械可以随意放。于是，形形色色的桌子、凳椅呈现在各个楼道内，住民们坐在宽阔的底楼过道里乘凉、打牌、拉家常。如许的征象广泛存在，既影响小区美观、影响住民出行，同时又带来了公共平安的隐患。”

居委会干部经由过程走访相识到，这些住民拆迁前多是认识的村落平易近，拎个板凳走村落庄，一路用饭，一路乘凉、拉家常，是在乡下多年的生涯方式和习气。这种充斥情面味的来往习气假如简单制止，会背离了“以工资本”的理念；但楼道乱堆物、垃圾各处这些不文明征象不办理，会影响小区情况，带来平安隐患。对此，小昆山镇多方调研，终极决议依据住民需求，推出党建品牌“板凳讲堂”。

在平复苑等小区，试点楼道里辟出一块公共区域，设置两排长凳，办起了“板凳讲堂”，成为住民在家门口加入进修、运动的场合，以及党建引领下住民自治的“议事厅”、党员服务的示范基地和市平易近修身树德的体验基地。“有了‘板凳讲堂’后，冷冰冰的楼道有了温度，社区邻里关系加倍慎密了。”小昆山镇党委布告陆雪锋表现。

金山区亭林年夜居也以农夫动迁安顿房为主，今朝已有2万多名住民。华城第一住民区党支部布告、居委会主任陈辉明先容，为了丰硕“农夫变市平易近”后的精力文化生涯，党支部做好“融”字文章，积极同社区黉舍对接，开设越剧班、书法班、钩针编织班等9个进修班，多方位满意社区老年住民的各种进修需求。

跟着农夫“洗脚上楼”，墟落入葬习俗也被带入，动迁小区里时时呈现了搭棚办凶事、烧纸燃放鞭炮等，既扰平易近又带来平安隐患。为了移风易俗，华城第一住民区多次约请住民代表、司法参谋等共商共议，订定了住民公约凶事简办细则，并组建步队开展鼓吹和监视，同时为住民和谐接洽多处专门办凶事的场合。现在，小区再也没有呈现过搭棚办凶事的征象。

树立议事规矩，住民自治配合办理急难愁问题

年夜居存在生齿庞年夜、职业多元、文化多元、诉求多元、年龄多条理的特色，有时刻，社区里完成一项实事，喝采者浩繁，批驳者也不少。若何真正把功德办妥，把实事办到住民内心上，还必要扎踏实实践行全进程人平易近平易近主，用好“平易近主协商”这个对象。

闵行区颛桥镇银一住民区建成于1995年，有2万生齿，是典型的超年夜型动迁安顿社区，社区管理难题比拟多。早些年，在社区里四处扎根的小摊贩是住民区整治的重点。本认为取缔这群“游击队”，会受到年夜家的同等称颂。然而，社区干部在排摸走访中发现，许多老庶民替摊主“求情”。

经由过程“面临面、人盯人”的唠嗑，社区事情者发现，真正的问题不是若何取缔社区里的小摊小贩，而是若何在满意住民需求的环境下，治理好这些小摊小贩。

那么，对社区里的这支“马路游击队”该怎么办呢。这时，住民区的“有事好磋商议事会”施展作用，经由过程社区自治“九年夜议事规矩”商榷出了计划：保存几家口碑好的摊主，形成“缝补补缀磨服务点”，并与摊主约法三章“做好邻里协调、搞好情况卫生、价钱要公平”。

住民区党总支布告张学军先容，议事会九年夜议事规矩是该住民区在近年的自治实践中创立而成，包含“公共事务”规矩、“议题公示”规矩、“相干人健全”规矩、“谈话有规则”规矩、“尊敬、理性”规矩、“计划优先”规矩、“中立平衡”规矩、“少数服务多半+过折半”规矩、“公示+执行+回馈”规矩9个方面，愿望形成各方介入、服务群众的良性事情机制，配合办理急难愁盼问题。恰是寄托这九年夜议事规矩，银一住民区近年啃下了不少“硬骨头”。

客岁，在住民区党群服务站晋升事情中，他们又多次听取住民建议，引进了剃头、家电维修等服务，还新增了为快递小哥提供的充电、憩息、饮水等服务。本年，住民区又引入了“主办人”轨制，由住民本身选出了一位年高德劭的老党员担任服务点的“主办人”，卖力现场治理、监视服务和建章立制等事变。

问题发现“从群众中来”，诉求办理“到群众中去”，工作办得好欠好“群众说了算”——这也是张学军愿意分享的年夜居管理履历。

题图为泗泾年夜居。 材料照片

起源：作者：黄勇娣 李成东